글쎄요,전 고수는 아니지만 경험상......
21센티면 17.5인치의 해드튜브에 상당히 길듯한데요.(21이면 거의 모든 사이즈에 맞을듯한 사이즈인데 17.5엔 여유가 많습니다)
스페이서 25~30 정도 끼고 사용하시지 않으신가요?
원래 스페이서는 없어도 무방합니다.
17.5인걸보니 게리나 트랙 같은데 19센티로도 충분합니다.

트랙이나 메리다 완차에 장착된 샥의 스티어러튜브길이가 꽤 긴편인데도~~
분명 상체가 세워지면서 타는데도~~ 상체가 앞으로 숙여진다고~~ 더 높여서 타고 싶은
분이 계시더군요 ㅋㅋ

평소 라이딩 스타일이 상체를 숙여서 타는지 세워서 타는지~~ 라이딩 스타일을 생각해보시고 장착해야겠죠~~
앞부분이 2cm차이라도~~ 라이딩할때 감각이 많은 차이가 있습니다~~
어차피 스템을 높이든, 스티어러튜브를 긴 것을 사용하든~~ 라이져핸들바를 사용해서
높이든 간에~~ 손을 잡는 위치는 결과값입니다~~~ 평소라이딩에 적합한
위치에~~ 피팅이 가능하다면야~~ 스템이든 핸들바이든~~~ 셋팅하면 좋은데~~

스템과 핸들을 수십개 가져다놓고 일일이 비교해가며 셋팅하면 좋은데~~ 그렇지
못하다는 단점도 있죠 ㅋ

샥의 경우는 중고품 구입인듯 싶은데~
기존 타던 자전거에~~ 헤드셋의 스페이서링 20mm정도 뺀후 타보시기를~~~
빼도 탈만한지~~ 불편한지~~ 확인해보면 되겠군요~~